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《中國營商環境報告2020》:全國營商環境持續改善

來源:光明日報客户端2020-10-16 22:57

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  10月16日,國家發展改革委發佈了《中國營商環境報告2020》(以下簡稱《報告》)。《報告》顯示,2019年,優化營商環境各項工作取得積極成效,市場準入門檻不斷放寬,公平公正監管不斷強化,便民服務水平不斷提升,合法權益保護不斷加力。

  其中,外資准入負面清單和自由貿易試驗區外資准入負面清單條目分別減至40條和37條;市場準入負面清單事項數量由151項減至131項。全國信用信息共享平台聯通46個部門、所有省區市,歸集各類信用信息超過500億條,基本構建起以信用為基礎的新型監管制度,“雙隨機、一公開”和“互聯網+監管”逐步成為市場監管的基本方式和手段,包容審慎監管探索取得成效。深入推進政務服務“一網、一門、一次”改革,全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”,基本建成國家數據共享交換平台體系,全國一體化在線政務服務平台上線試運行,企業開辦、用水用電報裝、不動產登記等事項的辦理時間壓縮一半以上。

《中國營商環境報告2020》:全國營商環境持續改善

  《報告》稱,中國營商環境評價有力推動了全國範圍營商環境持續改善,使得地方各級政府對優化營商環境工作更加重視,優化營商環境法規政策體系更加健全,優化營商環境改革舉措更加精準有力,對標先進持續優化營商環境更加主動。

  國家發展改革委黨組成員、副主任林念修表示,優化營商環境,是增強微觀主體活力、釋放全社會創新創業創造動能的重要舉措,是健全政府管理體系、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容,也是進一步擴大對外開放、發展更高層次開放型經濟的重要保障。

  “依靠改革激發市場主體活力、應對經濟下行壓力,是多年來行之有效的做法。”林念修説,過去五年,全國範圍營商環境持續改善,制度體系更加完善,簡政放權更加深入,監管執法更加公正,政務服務更加優質,企業羣眾的滿意度和獲得感不斷增強,有力地促進了經濟社會持續健康發展。

  林念修指出,在看到優化營商環境豐碩成果的同時,我們也要清醒地認識到,與國際一流水平相比,我國營商環境在市場化、法治化、國際化、便利化等方面仍然存在一定差距,對標對錶黨中央、國務院的決策部署要求,對標對錶市場主體和人民羣眾的熱切期盼,目前取得的成效還只是初步的,面臨的改革任務依然艱鉅繁重,仍然需要繼續付出艱苦努力。當前經濟形勢仍然複雜嚴峻,不穩定性不確定性較大,企業生產經營存在許多困難。我們要在鞏固前一階段改革成果的基礎上,進一步深化“放管服”改革,持續加力打造國際一流營商環境,推動經濟高質量發展。

  一是進一步深化簡政放權,放出市場活力。聚焦市場主體反映突出的限制多、門檻高、審批繁等問題,堅持化繁就簡、打通梗阻,持續推進市場化改革。要固化疫情期間行之有效的做法,繼續精簡行政許可、優化審批流程,清理簡併多部門、多層級實施的重複審批,持續推進“證照分離”改革全覆蓋,推廣“容缺受理”、告知承諾制等審批模式。要全面落實市場準入負面清單制度,不斷降低市場準入門檻,破除所有制歧視、地方保護等各類阻礙公平競爭的不平等現象,推動“非禁即入”普遍落實,使市場在資源配置中發揮決定性作用。

  二是進一步推行公正監管,管出公平正義。聚焦監管執法不規範、不透明與不充分、不到位並存等問題,堅持放管結合並重,持續加強法治化建設。要加快完善優化營商環境“1+N”法規政策體系,做好涉企政策公開徵求意見工作,不斷提高政策制定和監管執法科學性和透明度。要完善“雙隨機、一公開”監管、信用監管、“互聯網+監管”、跨部門協同監管等有效做法,創新包容審慎監管,持續轉變監管理念、創新監管方式、完善執法標準、規範執法行為,守好安全和質量底線,保障各類市場主體合法權益和人民羣眾生命財產安全。

  三是進一步提升服務效能,服出便利實惠。聚焦政策落地“最後一公里”等問題,堅持惠企利民、便捷高效,持續推出便利化舉措。要依託全國一體化政務服務平台設立惠企政策專欄,集中公佈並定期更新政策內容、辦事流程、申請渠道等信息,健全政策落實機制。要同步提升線上線下辦事便利度,更大力度推動政務服務數據整合共享,加快實現惠企政策精準推送,幫助符合條件的企業應享盡享、應享快享,為企業羣眾提供更加優質的政務服務。

  四是進一步強化評價引導,激發改革動力。聚焦不同地區、不同領域營商便利度存在差異等問題,堅持以評促改、以評促優,持續推動改革創新。要以市場主體和社會公眾滿意度為導向,不斷健全完善全國統一標準的中國營商環境評價體系,不斷總結評價實踐、有序推進評價工作,更好發揮評價引導改革、推動創新的積極作用。要加快推進營商環境創新試驗區建設,及時梳理總結和複製推廣各地區、各部門在優化營商環境、推動政策落實方面的好經驗、好做法,帶動全國範圍對標先進、因地制宜、因城施策,持續優化營商環境。

  (光明日報全媒體記者劉坤)

[ 責編:徐皓 ]
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